在核发国有建设用地划拨决定书、签订出让合同和租赁合同时，应当作出以下规定或者约定： (一)建设用地使用权可以整体转让和转租、不得分割转让和转租；(二)不得改变规划确定的土地用途，改变用途用于住宅、商业等房地产开发的，由市、县国土资源管理部门依法收回建设用地使用权；(三)签订出让合同和租赁合同时，应当约定出让或租赁建设用地使用权可以设定抵押权