一、第一支柱为基本养老保险，提供基础生活保障。由城镇职工基本养老保险（以下简称“城保”）和城乡居民基本养老保险（以下简称“镇保”）组成，城保包括行政机关、事业单位、企业职工及城镇灵活就业人员，镇保为其他16周岁以上社会人员。截至2018年末，城保参保人数4.2亿，镇保5.2亿，合计9.4亿人，年末基金累积结存5.8万亿，其中城保5.1万亿。二、第二支柱为补充养老保险，作为基本养老保险的补充。目的是保障基本养老生活水平，主要由企业年金和职业年金组成，还有少量其他合资格的商业养老保险。企业年金由企业根据自身经营状况自愿为员工建立，由企业和个人共同缴纳，采用完全积累制模式运作。职业年金基本是强制参加。