参公人员不一定都有执法权，不一定公务员才能拥有行政执法资格证。有的单位执法是受委托或者是法律法规授权的，其单位性质不一定是行政机关，其行政执法人员也就不一定是公务员编制。这类单位不一定是公务员或者参公编制，主要以事业编为主。法律依据。《中华人民共和国行政诉讼法》 第五十九条 诉讼参与人或者其他人有下列行为之一的，人民可以根据情节轻重，予以训诫、责令具结悔过或者处一万元以下的罚款、十五日以下的拘留成犯罪的，依法追究刑事责任。