行规的效力高于地方性法规、规章，应优先适用行规的规定。，法律的效力高于行规、地方性法规、规章。行规的效力高于地方性法规、规章。法律依据。《行规制定程序条例》。第 有关部门认为需要制定行规的，应当于编制年度立法工作计划前，向报请立项。有关部门报送的行规立项申请，应当说明立法项目所要解决的主要问题、依据的党的路线方针和决策部署，以及拟确立的主要制度。法制机构应当向社会公开征集行规制定项目建议。第九条 法制机构应当根据国家总体工作部署，对行规立项申请和公开征集的行规制定项目建议进行评估论证，突出重点，统筹兼顾，拟订年度立法工作计划，报党、批准后向社会公布。