1.不可以。到民政局自愿离婚需要协议，才能办理离婚手续。2.协议是为了避免双方以后发生争议问题。按照现行法律规定，夫妻双方离婚只有两种方法：协议离婚和诉讼离婚。协议离婚是指双方自愿离婚，对子女抚养，财产分割等问题达成一致意见，并签订离婚协议书后，再去民政局办理离婚登记手续的行为，因此夫妻协议离婚的前提是夫妻双方已就子女抚养，财产分割等问题达成一致意见，并签订离婚协议书，如果夫妻双方没有签订书面离婚协议，是不能到民政局办理离婚登记的。法律依据。