1、未履行海关程序：对于保税加工货物，在通关时需要履行一系列海关程序，如报关、查验、征税等，未履行这些程序，货物就不能视为结关。2、涉及税收问题：保税加工货物在进口时会享受一定的税收优惠，但这些税收优惠是有一定期限的，涉及税收问题未解决，货物也不能视为结关。