1、培训成本高：高空作业是一项高风险的工作，需要专业的培训和设备，由于农民工经济条件差，无法承担高额的培训费用，因此学高空证难。2、培训周期长：高空作业需要一定的理论知识和实际操作经验，培训周期长，农民工因为工作时间较紧，无法抽出足够的时间参加培训，不具备理论知识，因此学高空证难。