上级同意开设新部门。在国家事业单位，开设成立新的工作部门，需要管事主管书写相关报告向上级请示，等待上级批准后才能进行，经编办批准成立就是开设新部门。机构编制批复是机构编制部门下达机构及人员指标。机构编制审批事项包括：机构的设立、变更和撤销；机构名称、规格、内设机构、职能职责。