要。根据查询《党政机关公文处理工作条例》第十二条显示法规性、呈报性公文，如财政部与各省、自治区、直辖市之间，不能行法规性、指导性、呈报性公文，如果财政部的指导性、法规性公文需要各省、自治区、直辖市执行时，则要由上一级领导机关批转，即由批转，该公文方可运作。