制衡关系。国库和财政是相互监督、相互制约的制衡关系。国库采取"以财政管理为主，以央行代理为辅"的模式，诸如资金收纳、划解、清算等业务，可以委托央行代理，而收缴管理、支付管理、采购管理、债务管理、现金管理、会计核算、财务报告、动态监控等业务，都是财政的本职工作，财政部门要具体负责。