1、北京和天津是中国经济发展最为活跃、科技创新水平较高的地区之一，引进高层次人才有利于这些地区的经济发展和科技进步。2、北京和天津拥有丰富的科教资源和高校，为人才引进提供了优越的条件。3、中国希望通过在少数地区先实施青鸟计划来逐步完善人才引进，为今后更广泛的实施奠定基础。