粤海集团是国企。根据查询相关资料信息：粤海集团的股权完全由国家持有，是由授权设立的国有企业，其发展受到国家宏观和计划的指导和支持。国企的经营目的一般是为了实现国家的利益和战略目标。同样，粤海集团的经营也是为了顺应国家发展战略，促进广东地区经济、社会等多方面的发展，并服务于国家的重大建设项目和产业发展。