有权扣押。监管部不会随意的扣押，如果已经扣押了许可证，说明是在检查是发现烟道的安装确实有问题。就算是没有营业也是有权利扣押的。所以这种情况就赶紧责令整顿好之后，重新去监管部门申请拿回来。具体信息可咨询相关部门，获取第一手权威信息。