雇员性质。一些单位由于编制不足，会公开招聘一些雇员，之后将其分散到缺人的各机关单位。或者各单位组织招聘，这些人员不属于公务员，也没有编制，他们与单位签订的是劳动合同或劳务合同等，工资由或用人单位发放。