1.全面性：参与性是全体人民，不是少数人的富裕，也不是平均主义“大锅饭”。2.主体性：参与性是人民群众的，不是和少数人的富裕。3.共建性：参与性是全体人民共同参与的共建共享，不是少数人的“包揽”。4.渐进性：参与性是全体人民逐步，不是一步到位的平均主义。