是民办非企业单位。因为有的幼儿园是在教育局直接领导，属于事业单位，归财政直接开支，有得幼儿园是个人办的，属于全企业幼儿园，工资属于自负盈亏单位，秦阳幼儿园是个人办的，是民办非企业单位，是属于秦都区教育局，是对幼儿集中进行保育和教育的学前教育机构。