工人。农村污水处理项目改造工程款由出资，承担运行维护费用，作为工资发放给工人。农村污水改造工程归环保部门监管，环保部门拟定国家环境保护的方针、和法规，制定行政规章，受委托对重大经济和技术、发展规划以及重大经济开发计划进行环境影响评价，拟定国家环境保护规划。