违法。根据《人民法》第二十三条规定：“人民必须按照规定着装，佩戴人民标志或者持有人民证件，保持警容严整，举止端庄。”《行政处罚法》第三十四条规定：“执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法身份证件”