三个不准是集体资金不许平调，不准借支挪用，不准为任何单位及个人代扣代缴各种费用。四个不变即村集体资金所有权不变，使用权不变，会计核算内容不变，使用方向不变。根据相关资料显示：集体资金管理制度是集体经济组织的经营、发包、租赁、投资、资产处置等集体收入的制度。集体资金应用于农村。