因为宁波市和宁海县在财政、经济等方面有很大的差异。宁波市和宁海县的住房情况不同，宁波市的房价和租金较高，而宁海县的房价和租金较低。因此，宁波市会出台住房补贴，以帮助低收入居民解决住房问题。而对于宁海县来说，由于其住房情况相对较为宽松，并没有出台住房补贴。