各级机关考生不包括乡镇。在公务员招考中，“各级机关”一般指招考省、市、县和地级市以下的机关，也就是行政机关。乡镇机关虽然也属于机关类别，但其管理范围、职责和工作性质与省、市、县和地级市以下的机关有很大差别。因此，在公务员招录中，乡镇机关职位通常单独列出，不被归入“各级机关”范畴内。