规划谋划项目，并非开工项目意思是规划谋划并不等于开工。谋划项目是促进地区经济社会发展项目的意思。项目谋划是一项系统性、性、专业性较强的工作，是促进地区经济社会发展的基础工作。谋划并不等于就开工了，需要经审批同意后才能开工。