1、由共同生活的家庭成员向户籍所在地的乡镇、事处提出书面申请。家庭成员申请有困难的，可以委托村民委员会、居民委员会代为提出申请。2、乡镇、事处应当通过入户调查、邻里访问、信函索证、群众评议、信息核查等方式，对申请人的家庭收入状况、财产状况进行调查核实，提出初审意见，在申请人所在村、社区公示后报县级民政部门审批。3、县级民政部门经审查，对符合条件的申请予以批准，并在申请人所在村、社区公布。对不符合条件的申请不予批准，并书面向申请人说明理由。