控制人口数量，提高人口素质的基本国策。《中华人民共和国母婴保健法》是为了保障母亲和婴儿健康，提高出生人口素质，根据制定。经中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第十次会议于1994年10月27日通过。中华人民共和国母婴保健法立法的依据是控制人口数量，提高人口素质的基本国策。