滕州城建前身是事业单位。滕州市城建开发集团前身是以滕州市城市建设综合开发公司为母公司成立的国有企业法人联合体，是市属一级国有企业事业单位。事业单位，是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。