缓冲器角色。说督导是中间人是因为是缓冲器角色，其任务包括处理服务对象申述；接受那些不满被督导者的决策而要求与更高层级谈话的服务对象的申请；保护被督导者使其不必处理服务对其错误决策的强烈情绪；保护被督导者使其不必承受行政管理者不合理的工作量标准而产生的负担等。