扩大就业。非公有制已成为扩大就业的一股重要力量，由于国有企业实行转轨，大量国企职工下岗，分流下岗人员主要靠非公有制经济，而广大农村的大量剩余劳动力也主要依赖非公有制经济来吸纳。