中山市小榄镇1997年时就有社保。1997年，中国开始实行社会统筹与个人账户向结合的新制度，中国劳动法和社会保险法都明文规定，用人单位为劳动者缴纳社会保险是用人单位的法定义务，明显具有国家强制性的特点，用人单位不得以任何借口和理由拒绝承担该项法定义务。