耕地开发项目是指对农业用地进行变更用途。将其转变为非农业用途，如房地产、工业园区、商业用地等。耕地开发项目一般需要经过土地使用权转让、规划审批、环评审批、建设用地规划许可证等多个环节的审批和管理。