主要原因是因为灵活就业人员一般不缴纳退休金保险费，因此他们在退休后也无法享受退休金待遇。社保局开具这样的证明，会被一些人用于非法骗取福利或者其他非法用途，所以社保局会对证明的开具进行严格的审核和管理。