国家能源投资集团的独特身份在于它既非纯粹的国有企业，也不是企业的特例，而是在两者之间。作为2010年国资委与财政部携手组建的企业，它集合了华能集团、中广核集团等多家能源巨头，显示了其在中国能源市场中的核心地位。国企和央企的主要区别在于所有权，国企通常由地方或直接运营，而央企则由独自掌控。然而，国家能源投资集团的归属问题并非简单划界，一方面，其出资设立和遵守的特性使得一些人倾向于将其视为国企；另一方面，其主导的成立背景又使其被视作央企的代表。