企业能否开具主要取决于其纳税类型和资格。一般而言，只有被认定为一般纳税人的企业才具备开具专用的权限。小规模纳税人如有需要，可以通过向主管税务机关申请来获取专用。一般纳税人的认定标准有两个方面。首先，如果年应税销售额超过国家规定的小规模纳税人标准，企业需要向税务机关申请一般纳税人资格。对于新开业或者年销售额未达到标准的纳税人，也可以进行小规模纳税人资格的认定，但必须满足有固定的生产经营场所、能够按照会计制度设置账簿并提供准确税务资料等条件。