应急管理包括四个主要阶段：预防、准备、响应和恢复。在预防阶段，有两个关键层面：首先，通过安全管理、技术控制等措施，努力防止事故发生，实现根本性的安全；其次，假设事故不可避免，预先采取措施以减轻或缓解事故可能带来的影响或减轻事故后果的严重性。