不是。杭州市西湖区财务开发有限公司，成立于1992年，位于浙江省杭州市，是一家以从事商务服务业为主的企业。下属独资公司不是由国家投资建设，所以不是国企，经营范围包括许可项目，也都是正规的在法律允许的范围内。