1、撤销是由企业内部或行政机关之间对有错误的文书需要撤销的行为，文件内容不可再次使用，文件失效。2、发回是上级对下级报送文书有不清不明的地方，需要对方进行更正，说明等的权力行为，原文有效，可以在退回改正后重新报送。