不能。专项债券是指为了筹集资金建设某专项具体工程而发行的债券，是用来建设工程的，不能用来支付土地转让金。土地出让金作为性基金的重要组成部分，是指各级土地管理部门将土地使用权出让给土地使用者，按规定向受让人收取的土地出让的全部价款。