企鹅是一级保护动物，需要专业的养殖技术和设施来确保企鹅的生存和繁殖，以维护生态平衡，私人养殖需要经过严格的检疫，确保企鹅的健康，并防止任何可能传播给野生企鹅或其它动物的人畜共患病。通过审批，可以确保养殖者具备相应的养殖技术和知识，减少对环境的影响，并防止非法交易的发生。