指将原来的主导的公立医院进行改革，开放市场，引入竞争机制，增强公立医院的自主经营能力和市场竞争能力，提高医院服务质量和效率。该改革涉及到医院的管理制度、经营机制、收入分配、服务质量等方面的调整和改善。目的在于提高公立医院的服务质量，加强医院的竞争力，增加医院的收入，并最终满足广大民众对医疗服务的需求。