银行挂牌利率是根据市场供求关系、导向和银行自身经营状况因素确定的。挂牌利率是银行与客户之间进行存款和贷款业务的基本参考利率，客户在办理相关业务时，实际执行的利率在此基础上有所浮动。银行挂牌利率的调整反映了银行对市场利率变动的响应和自身经营策略的调整。