不是。上海城建市政工程（集团）有限公司是一家具有国家市政公用工程施工总承包特级、市政行业设计甲级、公路工程施工总承包一级、房屋建筑施工总承包一级等多项资质的大型国有企业，不是企业自主承包，所以上海城建市政不是项目经理承包制。项目经理承包制是指建筑企业中拥有建造师证书的项目经理承包建筑企业与业主承包的建筑工程的全过程管理的一项制度。