是。根据《中国党地方委员会工作条例》的规定，地方应当制定年度工作计划和年度工作要点，明确工作重点、任务、措施和责任分工，作为领导下属党组织、干部和群众开展工作的指导性文件。因此，镇作为地方的基层组织，也应当制定年度工作要点，以指导和推动镇和各部门的工作。