不是。交警必须在事故发生后十日内出具事故责制任认定书。如果需要检验、鉴定的，必须在鉴定结果出来五日后出具事故责任认定书。如果一直拖着不出具事故责任认定书，当事人可以向行政监察机关或者上级机关交通管理部门进行举报、投诉交警的不作为。所以，交警队拖延时间不向上级递交材料并不是其权限范围内的。