教育部门的考试制度改革和优化考试资源。自考考试一年三次的安排会导致考试资源的浪费和管理难度的增加，同时也会给考生带来一定的压力和不便。因此，为了更好地管理和利用考试资源，同时也为了更好地服务考生，教育部门决定将自考考试从一年三次改为两次，以更好地满足考生的需求和提高考试的质量和效率。