必须合影，为了保证的真实合法性。补章必须要法人和股东的合影是因为税务部门要求企业在补开时必须提供相关的证明材料，其中包括企业法人和股东的身份证明。为了确保补开的真实性和合法性，税务部门要求企业提供法人和股东的合影，以证明补开的申请人与企业法人和股东的身份一致。这样可以有效防止企业内部人员私自补开，从而避免税务部门的监管漏洞。因此，补章必须要法人和股东的合影，是税务部门对企业开具的监管要求之一。