盐城光明花苑不是回迁房。盐城光明花苑是为了解决低收入家庭住房问题而兴建的保障性住房项目。盐城光明花苑是一座由盐城市投资兴建的保障性住房小区，主要面向符合条件的低收入家庭出售。