根据《土地管理法》，农村村民住宅用地，由乡（镇）审核批准。另外，不管是临时性建设还是永久性建设，还应当符合村庄规划。因此，向村委会申请（村委会上报乡镇）后经同意进行的建设，是合法建筑。如果未经申请和批准，那么就会被定性为违章建筑。