。作为市场经济的主体，可以弥补市场的失灵与不足，可以通过行政手段、经济手段，以及法律手段，实现以经济主体为主导、经济主体与经济客体的对称关系为核心、经济结构平衡与经济可持续发展的经济行为，所以是公共经济部门的最主要成员。