不正常。工程没落实老板就向下面的工头借钱不正常，正常的领导是不会轻易向下属员工借钱的，因为如果对于领导都解决不了的问题，员工很多都为力，并且向下属借钱属于欠下属人情，安排工作时难免心有顾虑、投鼠忌器，对该员工做不到公正，所以是不正常的。