97年土地承包个人按照三权分置划分实行，即土地所有权归集体，土地使用权归农民，土地经营权归农民集体经济组织。土地承包是农业生产责任制的一种形式。国营农业企业及合作农业企业将国有土地或集体所有的土地包给农工、农民自行耕种，承包者按照承包合同的规定，履行责任，缴纳农业税和上缴提留。