一肩挑是指村党支部、村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人由同一个人担任。所以一肩挑副主任不是村长。一肩挑，汉语词语，就是一个人同时挑好几副扁担，在政治中的意思一般是指党政同时一个人担任。